全國總工會印發(fā)意見 堅持公益性服務(wù)性方向 實現(xiàn)社會化市場化運作 推動職工服務(wù)陣地向高品質(zhì)多樣化升級

全國總工會日前印發(fā)意見，對各級工會堅持公益性服務(wù)性方向，推進職工服務(wù)陣地社會化市場化運作進行全面部署。全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明和全總黨組、書記處高度重視職工服務(wù)陣地建設(shè)工作，強調(diào)要堅持公益性服務(wù)性方向，積極探索創(chuàng)新職工服務(wù)陣地運營管理方式，更好服務(wù)職工群眾。為此，意見要求，各級工會要堅持以職工為中心，積極探索和規(guī)范職工服務(wù)陣地社會化市場化運作的實現(xiàn)途徑，推動職工服務(wù)陣地向高品質(zhì)和多樣化升級，努力走出一條推動工會資產(chǎn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

各級工會所屬的職工服務(wù)陣地是工會管理、使用的各級各類直接為職工服務(wù)的場所。如何在堅持職工服務(wù)陣地公益性服務(wù)性方向的同時，更好滿足職工群眾日益增長的美好生活需要？這是擺在各級工會面前的時代考題。

意見指出，各級工會要充分認識堅持公益性服務(wù)性方向、推進職工服務(wù)陣地社會化市場化運作的重要意義，準(zhǔn)確把握社會化市場化運作總體要求，即：堅持黨對職工服務(wù)陣地建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持工會資產(chǎn)公益性服務(wù)性方向這一根本要求，堅持以問題為導(dǎo)向推進職工服務(wù)陣地創(chuàng)新發(fā)展，堅持依法依規(guī)規(guī)范社會化市場化運行，堅持以推動工會資產(chǎn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅持對社會化市場化運作實行有效的監(jiān)督管理，撬動社會力量參與職工服務(wù)陣地建設(shè)、管理、使用和發(fā)展，運用市場機制深化內(nèi)部體制機制改革，搞好搞活職工服務(wù)陣地。

意見要求，堅持從職工服務(wù)陣地建設(shè)和管理工作的實際出發(fā)，全面把握“突出公益、聚焦主業(yè)、自主經(jīng)營、依法監(jiān)管”的工作要求，探索和規(guī)范符合職工服務(wù)陣地性質(zhì)特點、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的運營管理方式。包括落實公益保障政策，把職工服務(wù)陣地建設(shè)納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展大局；積極整合利用自有資源以外的力量，加強職工服務(wù)陣地之間的合作、職工服務(wù)陣地與工會外部的合作，并鼓勵和支持慈善公益組織、社會力量參與職工服務(wù)陣地建設(shè)和發(fā)展；深化體制機制改革，積極推動工會企事業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，提高專業(yè)化水平。

意見強調(diào)，各級工會在推進社會化市場化運作過程中，要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)以及全總關(guān)于工會資產(chǎn)工作的制度規(guī)定，建立健全決策、運行、試點、績效考核評價和監(jiān)督管理等社會化市場化運作機制。要履行前期論證、集體決策、審批備案、協(xié)商簽約等基本程序，并強化風(fēng)險防控意識，充分發(fā)揮職代會作用；要積極落實主管工會對社會化市場化運作的主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)，接受職工群眾監(jiān)督，對勞動模范、技術(shù)工人、工會會員要有明確的免費或優(yōu)惠措施，并建立線上和線下相結(jié)合的服務(wù)方式等。

尤其值得關(guān)注的是，意見要求，以服務(wù)質(zhì)量和效率、職工滿意度為核心指標(biāo)，對于考核評價不合格的要及時整改，經(jīng)整改無效的要終止合作，逐步實現(xiàn)各級工會對本級工會所屬職工服務(wù)陣地考核評價全覆蓋。此外，要堅持和完善“統(tǒng)一所有、分級監(jiān)管、單位使用”的監(jiān)管體制，建立職工服務(wù)陣地社會化市場化運作負面清單制度。

意見還明確，各級工會要落實“誰主管、誰負責(zé)”原則，將職工服務(wù)陣地建設(shè)和管理重大問題納入“三重一大”集體決策范圍，進一步理順管理體制，加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮職工服務(wù)陣地在工會全局工作中的重要作用。